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　　济政办发〔2020〕11号 济宁市人民政府办公室印发关于加强中小学生校外托管场所安全管理工作的意见的通知

　　各县（市ღ✿✿、区）人民政府ღ✿✿，济宁高新区ღ✿✿、太白湖新区ღ✿✿、济宁经济技术开发区ღ✿✿、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室）ღ✿✿，市政府各部门ღ✿✿，各大企业ღ✿✿，各高等院校ღ✿✿：

　　为进一步加强全市中小学生校外托管场所（指由自然人ღ✿✿、法人和非法人组织受中小学生监护人的委托ღ✿✿，在校外固定场所ღ✿✿，在非教学时间段ღ✿✿，为中小学生提供接送ღ✿✿、看管ღ✿✿、休息ღ✿✿、就餐等有偿服务场所ღ✿✿，以下简称校外托管场所）安全管理工作ღ✿✿，建立健全校外托管场所规范化建设长效机制ღ✿✿，制定如下意见ღ✿✿。

　　认真贯彻落实党的十九大及十九届二中ღ✿✿、三中ღ✿✿、四中ღ✿✿、五中全会精神ღ✿✿，切实规范全市校外托管场所开办经营行为ღ✿✿，明确开办者第一责任人责任ღ✿✿，落实属地管理责任和部门监管责任ღ✿✿，打造“政府主导ღ✿✿、属地管理ღ✿✿、部门联动ღ✿✿、齐抓共管”的工作格局ღ✿✿，化解校外托管场所各类安全风险隐患ღ✿✿，保障卫生ღ✿✿、食品918博天娱乐官网怎么进去ღ✿✿、治安ღ✿✿、消防ღ✿✿、住房等安全措施有效落实ღ✿✿，为全市中小学生安全ღ✿✿、健康成长创造良好外部环境ღ✿✿。

　　（一）属地管理责任电力输送/交通运输防雷ღ✿✿，ღ✿✿。各县（市ღ✿✿、区）政府（管委会）对本辖区校外托管场所的安全管理工作负总责ღ✿✿，统一领导本辖区校外托管场所安全管理工作ღ✿✿。要建立健全部门联动配合机制和信息通报公示制度ღ✿✿，结合辖区实际ღ✿✿，制定简便ღ✿✿、易行ღ✿✿、实用的实施细则ღ✿✿。

　　乡镇政府ღ✿✿、街道办事处具体负责辖区内校外托管场所建档工作ღ✿✿；加强信息管理ღ✿✿，全面ღ✿✿、准确918博天堂·(中国区)人生就是搏!ღ✿✿，ღ✿✿、及时掌握辖区校外托管场所动态情况ღ✿✿，及时通报同级市场监管ღ✿✿、教育ღ✿✿、卫生健康ღ✿✿、公安ღ✿✿、消防救援ღ✿✿、住房城乡建设等部门ღ✿✿；建立定期检查制度ღ✿✿，对管理不规范或存在安全隐患的ღ✿✿，及时告知相关部门依法予以处理ღ✿✿。

　　（二）部门监管责任ღ✿✿。市场监管ღ✿✿、教育ღ✿✿、卫生健康ღ✿✿、公安918博天娱乐官网怎么进去ღ✿✿、消防救援ღ✿✿、住房城乡建设ღ✿✿、大数据中心等部门918博天娱乐官网怎么进去ღ✿✿，依据法律ღ✿✿、法规和有关规定ღ✿✿，以及《济宁市中小学生校外托管场所开办经营指导规范》（见附件1）ღ✿✿，在各自职责范围内做好校外托管场所管理工作ღ✿✿，对校外托管场所开办经营行为进行规范指导ღ✿✿，做好事中事后监管ღ✿✿。

　　1. 市场监管部门负责校外托管场所食品安全监督管理工作ღ✿✿，指导督促经营者严格落实食品安全管理制度ღ✿✿，规范食品加工制作行为ღ✿✿，保障学生饮食安全ღ✿✿；

　　2. 教育部门负责指导属地学校及时掌握学生参加校外托管场所情况并向乡镇政府ღ✿✿、街道办事处通报ღ✿✿；督促学校健全学生安全管理制度ღ✿✿，加强学生法制教育ღ✿✿、安全教育ღ✿✿；指导学校加强与学生及其家长的联系沟通ღ✿✿，引导学生家长选择建档且符合开办经营指导规范要求的校外托管场所ღ✿✿；

　　3. 卫生健康部门负责校外托管场所传染病防控管理工作ღ✿✿。在发生食物中毒及其他食源性疾病时ღ✿✿，对患者及时实施救治ღ✿✿，并开展流行病学调查ღ✿✿；

　　4. 公安机关负责依法监督校外托管场所落实企业内部治安保卫主体责任ღ✿✿，依法打击处理各类涉及校外托管场所的违法犯罪行为ღ✿✿；

　　以上部门依法履行职责范围内其他安全监督管理职责ღ✿✿。其他相关部门依据法律ღ✿✿、法规和有关规定ღ✿✿，在部门职责范围内对校外托管场所行使管理职责ღ✿✿。

　　（三）开办者第一责任人责任ღ✿✿。校外托管场所开办者是安全管理第一责任人ღ✿✿，要严格落实《济宁市中小学生校外托管场所开办经营指导规范》ღ✿✿，对照要求进行自查并逐条落实到位ღ✿✿。建立健全岗位责任制ღ✿✿，自觉接受学生ღ✿✿、家长和社会监督ღ✿✿，积极配合有关部门的监督检查ღ✿✿。

　　校外托管场所安全工作实行建档管理制度ღ✿✿，由辖区乡镇政府ღ✿✿、街道办事处负责组织实施ღ✿✿。应依托现有信息平台ღ✿✿，充分利用信息化技术进行建档管理ღ✿✿，提供帮办代办服务ღ✿✿，提高工作效率ღ✿✿，提升管理水平ღ✿✿。

　　首次建档ღ✿✿。校外托管场所应依法取得营业执照ღ✿✿，并通过管理平台填写ღ✿✿、提交《中小学生校外托管场所建档表》（见附件2）ღ✿✿。

　　信息推送ღ✿✿。乡镇政府ღ✿✿、街道办事处应自收到校外托管场所开办者提交的《中小学生校外托管场所建档表》后ღ✿✿，即时将校外托管场所相关信息通报同级市场监管ღ✿✿、教育ღ✿✿、卫生健康ღ✿✿、公安ღ✿✿、消防ღ✿✿、住房城乡建设等部门ღ✿✿。

　　信息核查ღ✿✿。以上部门应自收到首次建档信息之日起3个工作日内ღ✿✿，按照职责分工和《济宁市校外托管场所开办经营指导规范》要求ღ✿✿，落实监督检查ღ✿✿、督促指导等职责凉木桃香ღ✿✿。

　　信息反馈918博天堂ღ✿✿。检查结果（分为符合要求ღ✿✿、基本符合要求ღ✿✿、不符合要求）应于监督检查结束之日起1个工作日内ღ✿✿，反馈乡镇政府ღ✿✿、街道办事处ღ✿✿。乡镇政府ღ✿✿、街道办事处应以在校外托管场所醒目位置悬挂《校外托管场所信息公示卡》（见附件3）ღ✿✿、官方网站公布ღ✿✿、扫描二维码查询等形式ღ✿✿，将监督检查结果向社会予以公布ღ✿✿。

　　完成首次建档的校外托管场所ღ✿✿，还应于每年秋季学期开学前（8月1日至8月31日）ღ✿✿，将建档信息反馈至乡镇政府ღ✿✿、街道办事处ღ✿✿，其程序ღ✿✿、要求与首次建档相同ღ✿✿。在住宅开办校外托管场所的ღ✿✿，不得违反法律ღ✿✿、法规以及管理规约的规定ღ✿✿。

　　（一）各县（市ღ✿✿、区）政府ღ✿✿，济宁高新区ღ✿✿、太白湖新区ღ✿✿、济宁经济技术开发区管委会ღ✿✿，要明确专人负责校外托管场所管理工作ღ✿✿，确保属地管理责任落到实处ღ✿✿。

　　（二）各有关责任部门要各司其职ღ✿✿、协同配合ღ✿✿，严格落实监管责任ღ✿✿，确保履职到位ღ✿✿。要根据工作实际创新监管方式ღ✿✿、加大监管力度ღ✿✿，市场监管ღ✿✿、教育部门负责牵头ღ✿✿，通过召集部门联席会议ღ✿✿，建立综合施策ღ✿✿、齐抓共管的工作机制ღ✿✿。

　　（三）乡镇政府ღ✿✿、街道办事处要配合职能部门加大对校外托管场所的排查整治力度ღ✿✿，及时化解各类风险隐患ღ✿✿。鼓励和保护学生家长及居民群众对存在安全隐患的校外托管场所进行监督918博天娱乐官网怎么进去ღ✿✿、举报ღ✿✿，确保卫生ღ✿✿、食品ღ✿✿、治安ღ✿✿、消防ღ✿✿、住房等管理要求落到实处ღ✿✿。对不能保证学生安全的ღ✿✿，坚决予以关停ღ✿✿。

　　（一）开办者必须作出安全承诺ღ✿✿，在醒目位置张贴或悬挂《校外托管场所安全承诺书》ღ✿✿，与学生家长签订安全责任协议书ღ✿✿，明确安全保障和学生管理措施ღ✿✿。

　　（五）建立学生交接信息通报制度ღ✿✿，不得将晚离校外托管场所的学生交予无关人员ღ✿✿。学生离开校外托管场所之前ღ✿✿，应有负责人和从业人员值班ღ✿✿、巡查ღ✿✿。

　　（六）将学生离开校外托管场所情况以及学生身体异常状况等关系学生安全的信息ღ✿✿，及时告知其监护人918博天娱乐官网怎么进去ღ✿✿，并做好记录ღ✿✿。

　　（二）发生传染病疫情凉木桃香ღ✿✿，开办者应立即将有症状学生送医院治疗ღ✿✿，并停止经营活动ღ✿✿，及时向当地卫生健康（疾病预防控制）ღ✿✿、教育部门和学生所在学校报告ღ✿✿，配合有关部门进行调查ღ✿✿，采取防控措施ღ✿✿，控制疫情扩散ღ✿✿、蔓延ღ✿✿。

　　（三）发生食源性疾病或疑似食源性疾病ღ✿✿，开办者应立即将有症状学生送医院治疗ღ✿✿，并停止经营活动ღ✿✿，及时向当地市场监管ღ✿✿、卫生健康ღ✿✿、教育部门和学生所在学校报告ღ✿✿，配合市场监管ღ✿✿、卫生健康ღ✿✿、公安和教育部门进行调查ღ✿✿，按要求如实提供有关材料和样品ღ✿✿。

　　（四）发生火灾ღ✿✿、重大治安等突发安全事故ღ✿✿，开办者应及时组织管理人员ღ✿✿、从业人员参与抢险ღ✿✿、救助和防护ღ✿✿，保障学生生命安全ღ✿✿，并停止经营活动ღ✿✿，及时向有关部门报告ღ✿✿，配合有关部门做好善后工作ღ✿✿。

　　（五）发生地震ღ✿✿、洪水ღ✿✿、泥石流等自然灾害时ღ✿✿，校外托管场所应积极协助所在地乡镇政府ღ✿✿、街道办事处ღ✿✿，以及应急ღ✿✿、市场监管ღ✿✿、教育ღ✿✿、公安凉木桃香ღ✿✿、卫生健康等部门和学生所在学校ღ✿✿，立即启动应急预案ღ✿✿，及时转移ღ✿✿、疏散学生ღ✿✿，或者采取其他必要防护措施ღ✿✿，保障校外托管场所人员和财产安全ღ✿✿。

　　（二）加强环境卫生管理ღ✿✿，采光通风良好ღ✿✿，室内及时通风换气ღ✿✿，确保空气清新ღ✿✿。配备必要的消毒用品ღ✿✿，定期对公共用具进行清洗消毒ღ✿✿。

　　（五）应有充足的生活饮用水水源ღ✿✿，供水应保证校外托管场所学生的生活需要ღ✿✿，水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》要求ღ✿✿。

　　（六）从业人员应保持个人卫生ღ✿✿。如发生感冒ღ✿✿、发热搏天堂旗舰ღ✿✿，ღ✿✿、腹泻ღ✿✿、呕吐ღ✿✿、化脓性皮肤病或其他传染病时ღ✿✿，应暂时离岗ღ✿✿，待症状消除后ღ✿✿，方可返岗ღ✿✿。

　　（二）从业人员应取得健康合格证明ღ✿✿，每天上岗前进行健康状况检查ღ✿✿，并保持良好的个人卫生习惯ღ✿✿。从业人员应接受食品安全培训和考核ღ✿✿。

　　（三）具有保证食品安全的设备ღ✿✿、设施并定期维护ღ✿✿；定期清洗ღ✿✿、校验保温设施及冷藏ღ✿✿、冷冻设施ღ✿✿。冰箱存放食品要做到生熟分开ღ✿✿。

　　（四）提供安全ღ✿✿、清洁的餐饮具ღ✿✿；并按规定每餐前进行清洁消毒ღ✿✿，消毒后的餐饮具应储存在专用的保洁设施内ღ✿✿。

　　（五）购进的食品918博天娱乐官网怎么进去ღ✿✿、食品原料符合食品安全标准和国家相关规定ღ✿✿。做好进货查验记录和索证索票ღ✿✿，并进行登记ღ✿✿。

　　（六）加工ღ✿✿、贮存ღ✿✿、运输和销售食品的容器ღ✿✿、工具ღ✿✿、设备等ღ✿✿，应安全ღ✿✿、无害并保持清洁ღ✿✿。不得将食品与有毒有害物品一同贮存交通运输ღ✿✿，ღ✿✿、运输ღ✿✿。加工生ღ✿✿、熟食品的用具ღ✿✿、容器有明显的区分标识ღ✿✿，分开使用ღ✿✿，避免生熟交叉污染ღ✿✿。严禁违法添加非食用物质和滥用食品添加剂ღ✿✿。

　　（七）不得制售冷荤类食品ღ✿✿、生食类食品ღ✿✿、裱花蛋糕ღ✿✿，不得加工制作四季豆ღ✿✿、鲜黄花菜ღ✿✿、野生蘑菇ღ✿✿、发芽土豆等高风险食品ღ✿✿，不得使用亚硝酸盐ღ✿✿，不得使用隔餐的剩余食品ღ✿✿。

　　（三）配备必要的安全防范器材和设施ღ✿✿。例如防暴头盔ღ✿✿、防护盾牌ღ✿✿、防割手套ღ✿✿、橡胶警棍ღ✿✿、强光电筒ღ✿✿、自卫喷雾剂等ღ✿✿。

　　（一）场所应设置在经消防验收（备案）合格的建筑物首层凉木桃香ღ✿✿、二层ღ✿✿、三层且应靠外窗设置ღ✿✿，严禁设在建筑物的四层及以上楼层和地下ღ✿✿、平地下建筑内ღ✿✿。场所建筑面积在300㎡（含）以上的ღ✿✿，应依法办理建设工程消防审查ღ✿✿、验收ღ✿✿、备案手续ღ✿✿。

　　（二）场所内应使用不燃ღ✿✿、难燃材料装修智能终端ღ✿✿。ღ✿✿，当安装电气火灾监控系统时ღ✿✿，顶棚材料应使用不燃材料ღ✿✿。地面ღ✿✿、固定家具可使用B2级以上材料ღ✿✿。

　　（三）厨房内应设置可燃气体探测器ღ✿✿，报警时应能自动切断气源ღ✿✿。场所设置在住宅建筑内时ღ✿✿，严禁使用液化石油气ღ✿✿；厨房应采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙与其他部位分隔ღ✿✿。防火隔墙上不得开设窗户ღ✿✿；开设门洞时ღ✿✿，应安装不带玻璃的平开实木门ღ✿✿；门洞宽度大于90cm时ღ✿✿，安装的门应为乙级防火门ღ✿✿。场所设置在公共建筑内ღ✿✿，当受条件限制使用液化石油气时ღ✿✿，应在室外设置独立的气瓶间ღ✿✿，气瓶间的设置应符合相关规定要求ღ✿✿。

　　（四）场所安全出口的门应向疏散方向开启ღ✿✿，严禁在门ღ✿✿、窗ღ✿✿、走廊设置或堆积影响逃生和灭火救援的铁栅栏等障碍物ღ✿✿。

　　（五）场所内的每个房间应设置独立式感烟探测器ღ✿✿、应急照明灯ღ✿✿，逃生面罩（每人一具）ღ✿✿，以及不少于2具的4kg以上ABC干粉灭火器（每50㎡配备2具）ღ✿✿。

　　（六）场所内的电器线路ღ✿✿、管路敷设应当穿管保护并符合国家工程建设消防技术标准的要求ღ✿✿。严禁使用大功率电器取暖ღ✿✿。场所及场所所在建筑内应严格落实《电动车消防安全五条禁令》ღ✿✿。

　　（七）场所内人员数量按0.5人/㎡（套内建筑面积）计算ღ✿✿；只有一个安全出口的场所ღ✿✿，人员数量不得超过30人ღ✿✿；当建筑面积大于120㎡时ღ✿✿，应设置两个安全出口凉木桃香ღ✿✿，两个安全出口之间的距离不应小于5mღ✿✿。场所内设置人员休息床位ღ✿✿、学习座位时ღ✿✿，应留出疏散走道并保持畅通ღ✿✿，疏散走道净宽度不得小于60cmღ✿✿。

　　校外托管场所房屋应具有不动产证书或合法产权证明ღ✿✿，建筑质量符合国家相关法律法规要求ღ✿✿，不得使用临时建筑ღ✿✿、危险房屋和违法建筑ღ✿✿。

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